经开区撤并，摘牌这次轮到国家级
。开区

　　近日 ，发展商务部公布2025年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果。倒逼此次共有228家国家级经开区接受考评 ，摘牌广东揭东 、开区河南濮阳、发展内蒙古呼伦贝尔  、倒逼辽宁营口 、摘牌黑龙江大庆五家经开区因考核评价靠后 ，开区退出国家级经开区序列。发展

　　外界普遍认为，倒逼这是摘牌自1984年设立首批14家国家级经开区以来 ，退出机制运行中最具力度的开区一次。

　　2020年 ，发展甘肃酒泉经开区成为首个被“退群”的成员；2021年 ，宁夏石嘴山经开区紧随其后 。而这一次，五家同时退出，规模远超以往 。“退群”从个案变成了批量，从制度设计变成了更多地方能够切身感受到的现实约束。

　　“国家级”何以不再是终身门票
？

　　华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉三里河，这次五个经开区被“摘牌”，释放出三个重要信号
：

　　一是国家对经开区的要求在升级。经开区过去侧重经济总量
，现在则转向对外开放 、科技创新、绿色发展、统筹协调、发展质量五大维度的综合导向 ，部分经开区难以适应新考核标准被要求退出，实属正常。

　　二是宏观经济形势发生了变化。百年未有之大变局深刻影响着区域经济、经开区发展，市场竞争空前激烈 ，依托国家级经开区金字招牌从而想“躺赢”时代告一段落
 。

　　三是经开区发展模式的转型迫在眉睫 。在高质量发展阶段，经开区的发展更多取决于自身产业生态环境优化能力，“热带雨林”式产业生态将成为未来决定经开区成败的关键。这就要求各地经开区要摈弃生搬硬套
、因地制宜、走内涵式发展道路  。

　　三里河注意到
 ，国家级经开区不搞终身制的信号早已释放。2014年，国务院办公厅发文明确建立考核约束机制 ，对长期发展滞后的园区实施警告、限期整改、退出处置 。

　　2021年 ，商务部出台新版《考核评价办法》明确提出从三个层面加大倒逼力度：一是按东 、中
、西部地区分类考核排名。二是加大退出频次，即连续三年内有两次进入本地区最后5名的纳入降级备选名单，商务部根据两次考核平均得分情况分地区研提降级建议名单 。三是在原有考核规模 、比重指标为主基础上，新增“园区地区生产总值增速”等5项增速类指标。

　　这次“批量退群”背后，更是一场更深层的变革 。

　　实际上
，除了国家级经开区出现退出 ，各地也在主动调整自己的经开区版图 。

　　如，辽宁一年多来撤并49家省级经开区 ，数量从92家压减至43家；内蒙古提出
，除有重大部署外 ，原则上不再新设开发区，撤销长期没有起色、产值和项目少的开发区 。

　　把这些变化放在一起看，一条更加清晰的线索开始显现，那就是作为中国城市工业化、城镇化和对外开放重要载体的经开区，正在从“增量扩张、争取挂牌”进入“存量竞争 、动态淘汰”的新阶段 。

　　对地方来说 ，“退出序列”绝不只是换一块牌子，也是一种警示 。让考核压力转化为发展动能 ，增强创新活力和内生动力 ，这或许才是“摘牌”的真正用意 。

　　｜总策划：俞岚

　　｜策划
：周锐

　　｜统筹 ：王庆凯

　　｜执笔：查志远

　　｜视频 ：陈庆洋

　　｜责编：程春雨

　　｜校对：叶婷

　　｜“三里河”工作室出品

推荐阅读： 6686