最近，欧盟几张天价罚单 ，罚中把欧盟送上了风口浪尖。美企

　　当地时间7月20日 ，伤欧欧盟委员会宣布对阿里巴巴旗下跨境电商平台全球速卖通处以5.5亿欧元罚款——约合42.5亿元人民币。洲自真相欧盟给出的己丨理由是，全球速卖通违反欧盟《数字服务法》(DSA) ，欧盟未履行对非法商品流通风险的罚中系统性评估义务 。

　　5.5亿欧元  ，美企刷新了该法案出台以来的伤欧最高罚款纪录 。中国商务部随即表态：中方坚决反对欧方以平台监管为由设置数字壁垒，洲自真相并采取歧视性措施，己丨限制打压中国电商企业在欧正常经营 。欧盟

　　不只是罚中中国企业 。3天后
，美企欧盟又拿出另一部同属数字平台监管法案的《数字市场法》(DMA) ，对谷歌开出8.9亿欧元(约合68.6亿元人民币)的罚单 ，称其存在搜索结果优待自有服务等不当行为 。

　　DSA和DMA，是欧盟近年来为监管数字平台量身打造的两部法案 。

　　不过 ，自生效以来，这两部法案便似乎和罚款深度“绑定”。苹果
、Meta、X(原推特)、Temu(拼多多国际版)等先后被罚，罚金均达1亿欧元以上
。快时尚零售平台希音(Shein)也在被调查之列 。

　　你没看错，被罚的，清一色都是非欧盟企业  。

　　因欧洲本土数字能力有限，当前互联网服务大多依赖海外软件
，尤其是来自中国和美国的APP。这些软件一边为当地居民提供衣食住行各类服务，一边却成了欧盟罚款的重灾区 。

　　谷歌和Alphabet全球事务总裁肯特·沃克(Kent Walker)在被罚后对媒体直言，这样的处罚不符合公平竞争原则。全球速卖通也表示抗议，不同意这项过重的罚款。

　　事实上，欧盟通过DSA和DMA两部法案处罚企业的合理性饱受诟病 。

　　首先是法律本身定义模糊的问题
。牛津大学人权中心曾刊发ADF高级法律顾问阿迪娜·波尔塔鲁的文章指出  ，DSA规定平台有义务屏蔽“非法有害”内容和打击“虚假信息”
，但这些概念在很大程度上没有明确定义。

　　其次是审查过程缺乏监管。波尔塔鲁提到，两部法案赋予主管部门过大的自由裁量权 ，不受独立法院或法庭的司法审查 ，这明显缺乏制衡。

　　中国商务部此次发声也强调
，中方敦促欧方停止利用法律条文的模糊性滥用自由裁量权，公平、公正对待中国企业。

　　欧盟针对中美企业开出两张罚单的时机也耐人寻味 。

　　今年以来 ，欧盟深陷财务预算僵局 。德国等主要出资国嚷着要“降预算、减出资”
，希腊 、意大利等受益国则急切期盼资金支持 。双方僵持不下的需求矛盾，给欧盟带来不小的财务压力
。

　　一边是钱袋子吃紧
，一边是罚单频开 ，究竟是平台监管 ，还是变相“创收”？

　　这种“饮鸩止渴”式的处罚，看似让数亿欧元进了口袋 ，实际却是杀鸡取卵。

　　肯特·沃克指出，监管应帮助企业改善产品，而非迫使企业为了合规降低产品体验 。罚单造成的产品降级最终还将由欧洲企业和消费者买单。

　　更值得深思的是，罚单能换来短期的财政收入，伤害的却是长远的产业繁荣。打击数字平台，可能从根本上削弱欧洲本就薄弱的数字竞争力 。

　　欧盟记者网指出 ，在欧洲存在严重创新赤字 ，高科技市场缺乏活力之际 ，欧盟却加倍推行给亟需发展的行业带来负担的法规。DMA等法案的监管理念 ，将企业视为需要控制的问题 ，而非实现繁荣的引擎，将导致外企把投资、人才和创新转向提供更大经济自由的地区。

　　如其所说，自由
、开放是当今全球经济发展的关键词，绑着一只手竞争，无异于自取衰落。如果欧洲继续沿着限制和禁止的道路走下去
，只能将技术和进步越驱越远。

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